Распоряжение №06-а от 19.02.2024 Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства
План мероприятие по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации Старицинского сельского поселения
Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Старицинского сельского поселения
Карта рисков нарушений антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков) в Администрации Старицинского сельского поселения
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р, а также в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 27.02.2019 № 44-р «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в исполнительных органах государственной власти Томской области»
СЧИТАЮ НЕОБХОДИМЫМ:
- Создать в Администрации Парабельского района (далее – Администрация) систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
- Утвердить Положение об организации в Администрации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее — Положение).
- Определить ведущего специалиста – юриста Администрации должностным лицом, ответственным за внедрение и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации в соответствии с Положением.
- Организационному отделу обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Организационному отделу обеспечить ознакомление муниципальных служащих Администрации, а также работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, с настоящим распоряжением.
- Контроль за исполнением возложить на первого заместителя Главы района Е.А.Рязанову.
Глава района А.Л.Карлов
Приложение
к распоряжению Администрации Парабельского района
от 11.04.2019г. № 85
Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Парабельского района
- Общие положения
- Настоящее Положение устанавливает порядок организации и функционирования в Администрации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее — антимонопольный комплаенс).
- Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в методических рекомендациях по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года № 2258-р (далее – Методические рекомендации).
- Задачи антимонопольного комплаенса:
а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;
б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
в) контроль за соответствием деятельности Администрации требованиям антимонопольного законодательства;
г) оценка эффективности функционирования в Администрации антимонопольного комплаенса.
- Принципы антимонопольного комплаенса:
а) заинтересованность руководства Администрации в эффективности антимонопольного комплаенса;
б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
в) информационная открытость функционирования в Администрации антимонопольного комплаенса;
г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;
д) совершенствование антимонопольного комплаенса.
- Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется Главой района, который:
а) принимает внутренние документы Администрации, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;
б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за неисполнение работниками Администрации настоящего Положения;
в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;
д) определяет уполномоченное подразделение (должностное лицо), ответственное за организацию и функционирование антимонопольного комплаенса в Администрации.
- Функции уполномоченного подразделения:
а) подготовка и представление на утверждение Положения об антимонопольном комплаенсе (внесение в него изменений), а также документов Администрации, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
б) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения указанных рисков;
в) консультирование работников Администрации по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
г) организация взаимодействия со структурными подразделениями Администрации по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
д) проведение проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности работников Администрации требованиям антимонопольного законодательства, в порядке, установленном действующим законодательством;
е) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;
ж) информирование Главы района о документах Администрации, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;
з) определение и внесение на утверждение Главе района плановых значений показателей эффективности антимонопольного комплаенса;
и) подготовка и внесение на утверждение Главе района плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации;
к) осуществление мониторинга исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации;
л) подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе и представление его Главе района и в Департамент экономики Администрации Томской области для рассмотрения и утверждения Рабочей группой по развитию конкуренции в Томской области;
м) мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в Администрации.
законодательства в Администрации
- В целях выявления рисков нарушений антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением (должностным лицом) проводится:
а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Администрации за предыдущие три года[1] (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
б) анализ нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации, которые могут иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства;
в) мониторинг и анализ практики применения в Администрации антимонопольного законодательства;
г) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
- При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением (должностным лицом) анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются мероприятия:
а) сбор в структурных подразделениях Администрации сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Администрации, который содержит классифицированные по сферам деятельности Администрации сведения о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (с указанием нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткого изложения сути нарушения, последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.
- При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением (должностным лицом) анализа нормативных правовых актов Администрации, а также проектов нормативных правовых, которые могут иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства, реализуются мероприятия:
а) разработка и размещение на официальном сайте Администрации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» исчерпывающего перечня актов Администрации с приложением к нему текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, а также уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
б) перечень актов Администрации с приложением к нему текстов таких актов размещается на официальном портале для обсуждения проектов и действующих нормативных актов на срок не менее семи дней;
в) сбор и анализ представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
г) представление Главе района сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Администрации, которые могут иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства.
- При проведении анализа проектов нормативных правовых актов Администрации реализуются мероприятия:
а) размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проекта нормативного правового акта Администрации с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;
б) проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном портале на срок не менее семи дней;
в) сбор и оценка поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.
- При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Администрации уполномоченным подразделением (должностным лицом) реализуются мероприятия:
а) осуществление на постоянной основе сбора сведений, в том числе в структурных подразделениях, о правоприменительной практике;
б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом «а» настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Администрации.
- Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются уполномоченным подразделением (должностным лицом) по уровням в соответствии с Методическими рекомендациями.
- Мероприятия по снижению рисков нарушения
антимонопольного законодательства в Администрации
- В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченное подразделение (должностное лицо) ежегодно разрабатывает мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
- Мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства Администрации на постоянной основе осуществляет уполномоченное подразделение (должностное лицо).
- Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства Администрацией подлежит включению в доклад об антимонопольном комплаенсе.
- Плановые значения показателей эффективности антимонопольного комплаенса устанавливаются уполномоченным подразделением (должностным лицом) и утверждаются Главой района на отчетный год.
- Уполномоченное подразделение (должностное лицо) ежегодно проводит оценку достижения показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
- Оценка эффективности организации и функционирования в Администрации антимонопольного комплаенса осуществляется Общественным советом по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства при Администрации по результатам рассмотрения доклада об антимонопольном комплаенсе в Администрации.
- Уполномоченное подразделение (должностное лицо) представляет на подпись Главе района проект доклада об антимонопольном комплаенсе.
- Уполномоченное подразделение (должностное лицо) направляет доклад об антимонопольном комплаенсе в Департамент экономики Администрации Томской области ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Заместитель Главы района –
Управляющий делами А.А.Костарев